2016年，我省曾出臺(tái)《江蘇省食品加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，那么相對(duì)于此前的立法，代表們這次提出的“小餐飲”又是個(gè)什么概念呢？
致公黨徐州市主委專(zhuān)職副主任吳青等10名代表在議案中說(shuō)，小餐飲是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、使用面積小、從業(yè)人員少、經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)單，目前達(dá)不到食品經(jīng)營(yíng)許可條件但客觀存在的餐飲服務(wù)提供者。這些路邊小店數(shù)量大、無(wú)證問(wèn)題突出、取締難度大、處罰難以執(zhí)行到位，監(jiān)管又無(wú)據(jù)可依，已成為民生關(guān)注的熱點(diǎn)。
在代表們提交的議案中羅列了一系列令人心驚的數(shù)據(jù)：目前我省小餐飲無(wú)證總數(shù)為40250多家，無(wú)證原因主要為面積布局設(shè)施設(shè)備等不符合食品經(jīng)營(yíng)許可細(xì)則要求、大氣污染防控及房屋使用性質(zhì)限制等等。其中，面積布局設(shè)施設(shè)備不符合要求的占3成左右，不符合大氣污染防控、房屋使用性質(zhì)的占了半數(shù)以上。
議案中還指出，我省小餐飲在城區(qū)主干道分布超過(guò)3成，在背街小巷也有3成左右。小餐飲的從業(yè)人員約14萬(wàn)人，其中有接近一半的小店就1-2個(gè)人經(jīng)營(yíng)。
代表建議
能否對(duì)小餐飲實(shí)行“備案”管理
達(dá)不到“領(lǐng)證”的標(biāo)準(zhǔn)，卻又客觀存在，那么對(duì)這些小餐飲該如何監(jiān)管，才能保障百姓“舌尖上的安全”？為此，代表們聯(lián)名建議由省人大常委會(huì)制定加強(qiáng)小餐飲監(jiān)管方面的地方性法規(guī)。
“經(jīng)營(yíng)者的身份證、住址、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)品種是不是可以到政府部門(mén)辦個(gè)備案？”議案提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小餐飲的日常監(jiān)督管理，根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況開(kāi)展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并通報(bào)食藥監(jiān)管、環(huán)保、房管、消防、城管等部門(mén)。
放任不管肯定不行。議案提出，可以在住宅區(qū)、商務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)適當(dāng)加強(qiáng)餐飲服務(wù)配套建設(shè)。代表們還建議，政府出臺(tái)相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)小餐飲進(jìn)入相對(duì)集中的經(jīng)營(yíng)區(qū)域，采用集中經(jīng)營(yíng)管理。鼓勵(lì)采用集中經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)等模式，并加強(qiáng)對(duì)加盟小餐飲的管理。
建議禁止小店賣(mài)生魚(yú)片、涼面、自制裱花蛋糕等
在代表們的聯(lián)名議案中，都提出了禁止小餐飲經(jīng)營(yíng)冷食類(lèi)食品、自制裱花類(lèi)蛋糕、生食水產(chǎn)品、自制生鮮乳等高風(fēng)險(xiǎn)食品，比如奶茶、生魚(yú)片、涼皮涼面等等。代表們還建議，小餐飲店也應(yīng)當(dāng)記錄和保留載有所采購(gòu)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)憑證。
據(jù)悉，目前全國(guó)27個(gè)省已通過(guò)了相關(guān)立法或正在立法加強(qiáng)對(duì)小餐飲的食品安全監(jiān)管，其中有18個(gè)省級(jí)地方人大常委會(huì)已制定出臺(tái)了相關(guān)地方性法規(guī)。
